党的十八届三中全会精神传达提纲

         一、全会的基本情况　　

        中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京隆重召开。出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。我省秦光荣、李纪恒、仇和、赵金、刀林荫、赵立雄同志出席会议，十八大基层代表马正山同志列席会议。全会由中央政治局主持。在会议开始时，习近平总书记受中央政治局委托作了工作报告，并就《关于全面深化改革若干重大问题的决定（讨论稿）》作了说明。在会议结束时，习近平总书记又发表了重要讲话。　　

        全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致认为，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。　　

        全会重点研究了全面深化改革的重大理论和实践问题，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，审议通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这是今后一段时期指导我国改革的纲领性文件，必将对全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦，产生巨大而深远的影响，并将以其里程碑式的重大贡献而载入史册。　　

        二、全会的主要精神　　

        这主要体现在习近平总书记的工作报告、重要讲话和《决定》当中。　　

        （一）习近平总书记工作报告的主要精神　　

         习总书记首先向全会报告了8个多月以来中央政治局重点抓的5件大事：一是继续抓好党的十八大精神学习宣传贯彻，增强了全党全军全国人民的道路自信、理论自信、制度自信。二是组织开好全国“两会”，选举产生了新一届国家机构和全国政协的领导班子、领导人员。三是启动和推进党的群众路线教育实践活动并取得了阶段性重大成效。四是有力应对各种重大自然灾害，有效开展灾后恢复重建。五是筹备党的十八届三中全会，形成了提交这次全会审议的《决定（讨论稿）》。　　

        习总书记还向全会报告了中央政治局8个多月来所做的其他主要工作：一是推动经济持续健康发展。对宏观经济政策保持连续性、稳定性，提高针对性、协调性，适时适度进行预调和微调，加大经济结构战略性调整力度，实施创新驱动发展战略，推进财政、金融、农业、工业、投资、消费、外贸等各项经济工作，确保了我国前三季度经济运行总体平稳。二是加强社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、健全社会主义协商民主制度、完善民族区域自治制度和基层民主制度、完善中国特色社会主义法律体系，推动建立科学合理、规范有序的司法权力运行机制。三是加强宣传思想工作和文化建设。强调意识形态工作是党的一项极端重要的工作，要求增强阵地意识，有理有利有节地开展舆论引导和国际舆论斗争，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。推动建设和完善覆盖城乡的公共文化服务体系，加快文化产业结构调整，完善公益性文化事业单位管理体制和运行机制。四是推进社会事业和社会管理改革发展。坚持把民生工作和社会管理作为社会建设的两大根本任务，保持对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房等社会事业的较大投入，继续完善基本公共服务体系，着力保障困难群体基本生活，高度重视新疆、西藏及其他藏区稳定和发展工作。五是推进生态文明建设。推动建立生态环境责任追究制度，加快实施主体功能区战略和节能减排各项重点工程，加强环保法制建设，加大生态环境治理投入，实施重大生态修复工程，科学合理开发利用海洋资源，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展。六是营造外交工作良好开局。构建中俄、中美、中德、中法、中英良好大国关系，加强与邻国的战略沟通和安全合作，妥善处理东海、南海等涉及我国领土主权和海洋权益争端，加强同新兴市场国家和发展中国家的团结合作，注重在多边舞台上发挥负责任大国作用。七是提高党的建设科学化水平。着眼于坚守共产党人精神追求，加强党员、干部理论培训和党性教育。着眼于建设一支宏大的高素质干部队伍，深化干部人事制度改革，科学培养选拔好干部。扭住贯彻落实中央八项规定不放，改进作风取得重大阶段性成效。严肃查处一批重大案件，发挥了巨大的震慑力。此外，习总书记还向全会报告了国防、军事、港澳台等方面的重要工作。　　

        （二）《决定》的主要精神　　

        《决定》除引言和结束语外，共16个部分，分三大块。第一部分构成第一块，是总论，主要阐述了全面深化改革的重大意义、指导思想、总体设计。第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经济方面6条（第二至第七部分），政治方面3条（第八至第十部分），文化方面1条（第十一一部分），社会方面2条（第十二至第十三部分），生态方面1条（第十四部分），国防和军队方面1条（第十五部分）。第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。　　

        具体来说，《决定》的主要精神包括以下方面。　　

        第一，全面深化改革的重大意义和指导思想。《决定》指出，改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。　　

       《决定》指出，全面深化改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。　　

       《决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。到二O二O年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成《决定》提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。　　

       《决定》指出，全面深化改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。　　

       《决定》指出，全面深化改革必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用；必须把经济体制改革作为全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化；必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱。　　

       《决定》指出，全面深化改革要坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；要坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；要坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。　　

        第二，坚持和完善基本经济制度。《决定》提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。积极发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制，划转部分国有资本充实社会保障基金，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二O二O年提高到百分之三十，更多用于保障和改善民生。推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构和各种规范性机制。支持非公有制经济健康发展，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。　　

        第三，加快完善现代市场体系。《决定》提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。完善金融市场体系，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。深化科技体制改革，健全技术创新市场导向机制，加强知识产权运用和保护，探索建立知识产权法院。　　

        第四，加快转变政府职能。《决定》提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批；完善发展成果考核评价体系，加快建立国家统一的地方经济核算制度，编制全国和地方资产负债表。全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，推广政府购买服务，加快事业单位分类改革，建立各类事业单位统一登记制度。优化政府组织结构，统筹党政群机构改革，积极稳妥实施大部门制。　　

        第五，深化财税体制改革。《决定》提出，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制，完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。深化税收制度改革，完善地方税收体系，逐步提高直接税比重；推进增值税改革，适当简化税率；加快房地产税立法，加快资源税改革，推动环境保护费改税。建立事权和支出责任相适应的制度，中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。　　

        第六，健全城乡发展一体化体制机制。  <决定》提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，扶持发展规模化、专业化、现代化经营。赋予农民更多财产权利，保障农民集体经济组织成员权利，保障农户宅基地用益物权，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，维护农民生产要素权益，健全农业支持保护体系，推进城乡基本公共服务均等化。完善城镇化健康发展体制机制，推进城市建设管理创新，加快户籍制度改革，推进农业转移人口市民化。　　

        第七，构建开放型经济新体制。《决定》提出，适应经济全球化新趋势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。加快自由贸易区建设，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。扩大内陆沿边开放，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游会展上实行特殊方式和政策；建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设。　　

        第八，加强社会主义民主政治制度建设。《决定》提出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，创新人大工作理论和实践，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，完善人大工作机制。推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，发挥统一战线在协商民主中的重要作用，发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。发展基层民主，畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。　　

        第九，推进法治中国建设。《决定》提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要维护宪法法律权威，普遍建立法律顾问制度，建立科学的法治建设指标体系和考核标准，逐步增加有地方立法权的较大的市数量。深化行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。确保依法独立公正行使审判权检察权，改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。健全司法权力运行机制，改革审判委员会制度，广泛实行人民陪审员、人民监督员制度。完善人权司法保障制度，逐步减少适用死刑罪名，废止劳动教养制度，健全国家司法救助制度。　　

        第十，强化权力运行制约和监督体系。  《决定》提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程图。加强反腐败体制机制创新和制度保障，改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。要改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。健全反腐倡廉法规制度体系，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全改进作风常态化制度，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，探索实行官邸制。　　

        第十一，推进文化体制机制创新。《决定》提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，推动政府部门由办文化向管文化转变，建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。健全坚持正确舆论导向的体制机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。建立健全现代文化市场体系，促进文化资源在全国范围内流动，继续推进国有经营性文化单位转企改制，鼓励非公有制文化企业发展。构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化。提高文化开放水平，扩大对外文化交流，理顺内宣外宣体制，培育外向型文化企业。　　

        第十二，推进社会事业改革创新。《决定》提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，完善中华优秀传统文化教育，强化体育课和课外锻炼，改进美育教学，大力促进教育公平；推进招生考试制度改革，从根本上解决一考定终身的弊端；深入推进管办分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。健全促进就业创业体制机制，建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度，规范招人用人制度，完善扶持创业优惠政策，有力推动就业创业。形成合理有序的收入分配格局，着重保护劳动所得，完善再分配调节机制，规范收入分配秩序，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。建立更加公平可持续的社会保障制度，整合城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度，统筹最低生活保障制度，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，健全符合国情的住房保障和供应体系，建立社会养老服务体系，发展老年服务产业。深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，理顺医药价格，改革医保支付方式，健全全民医保体系，鼓励社会办医。坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。　　

        第十三，创新社会治理体制。《决定》提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。要改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，限期实现行业协会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，支持和发展志愿服务组织。创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，改革行政复议体制和信访工作制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度。健全公共安全体系，完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制，确保国家信息和网络安全。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略。　　

        第十四，加快生态文明制度建设。《决定》提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度和节约使用制度。划定生态保护红线，坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，建立国家公园体制，建立资源环境承载能力监测预警机制；对限制开发区域和生态脆弱的国家级贫困县取消地区生产总值考核，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，加快自然资源及其产品价格改革，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间，建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格；完善重点生态功能区生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，试行环境污染第三方治理。改革生态环境保护管理体制，建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。　　

        第十五，深化国防和军队改革。《决定)提出，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，构建中国特色现代军事力量体系。深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。　　

        第十六，加强和改善党对全面深化改革的领导。《决定》提出，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任，深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，强化组织保证和人才支撑，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索。　　

       （三）习近平总书记在全会结束时讲话的主要精神　　

        习近平总书记在全会结束时讲了三点意见：　　

        第一，加深对全面深化改革重大意义的认识。习总书记指出，改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。党的十一届三中全会召开35年来的实践证明，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键。全面深化改革，关系党和人民事业的前途命运，关系党的执政基础和执政地位。改革是一个国家、一个民族的生存发展之道。面向未来，要破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。在整个社会主义现代化建设进程中，我国都要高举改革开放的旗帜，决不能有丝毫动摇。　　

      全面深化改革，尤其要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识。牢固树立进取意识，就是要全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，更加奋发有为地开拓进取；牢固树立机遇意识，就是要科学判断有利条件和不利因素，充分发挥我们的独特优势，抢占未来发展制高点，不断提高综合国力和国际竞争力；牢固树立责任意识，就是要牢记对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，勇于负责，敢于担当，团结带领全党全国各族人民继续坚持和发展中国特色社会主义。　　

        推进改革必须一鼓作气、坚定不移，必须坚定信心、增强勇气，不可迟疑、不可退缩。我们要以强烈的历史使命感和责任感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，切实把全会精神贯彻落实好，实现全会提出的改革指导思想、总体思路、目标任务。　　

        第二，切实把思想统一到全会精神上来。习总书记强调，只有全党思想和意志统一了，才能统一全国各族人民思想和意志，才能形成推进改革的强大合力。 　　

        一要坚持把完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。这次全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。我们之所以决定研究全面深化改革问题，就是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的。治理好社会主义社会这样全新的社会，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力。　　

        二要进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。这次全会提出的“三个进一步解放”既是改革的目的，又是改革的条件。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。没有解放思想，我们党就不可能把改革开放不断推向前进。解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果。　　

        三要以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。这次全会用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图，并突出强调以经济体制改革为重点。在全面深化改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，而不是各自为政、分散用力。　　

        四要坚持社会主义市场经济改革方向。提出建立社会主义市场经济体的改革目标，这是我们党在建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。这次全会提出紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的又一重大推进。坚持社会主义市场经济改革方向，核心是处理好政府和市场关系问题，这不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托，要使各方面改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方面协同推进。　　

        五要以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚一点。这次全会强调全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。我们全面深化改革一定要着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。　　

        六要紧紧依靠人民推动改革。这次全会归纳了改革开放积累的宝贵经验，其中很重要的一条就是强调必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。在全面深化改革进程中，我们要贯彻党的群众路线，充分调动群众推动改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。　　

        第三，加强对全面深化改革的组织领导。习总书记重申，全面深化改革，任务十分艰巨，必须加强和改善党的领导。各级党委要坚决贯彻中央决策部署，履行对本地区本部门改革的领导责任，把全会提出的各项改革举措落到实处。　　

        一要牢牢把握方向。我们的改革是有方向、有立场、有原则的。我们的改革既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。应该改又能够改的坚决改，不应改的坚决守住，不能改的，再过多长时间也是不改，始终坚持改革开放正确方向。　　

        二要大胆探索实践。全党同志特别是各级领导干部要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，正确处理中央和地方、全局和局部、长远和当前的关系，正确对待利益格局调整，坚决克服地方和部门利益的掣肘。只要有利于解放和发展社会生产力，只要有利于推动经济社会持续健康发展，只要有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，只要有利于巩固党的执政基础和执政地位，就要大胆试、大胆闯，就要坚决破、坚决改。　　

        三要注重统筹协调。全面深化改革涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域，涉及许多重大理论问题和实践问题，是一个复杂的系统工程。我们要统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。要坚持整体推进，加强不同时期、不同方面改革配套和衔接，注重改革措施整体效果，防治畸轻畸重、单兵突进、顾此失彼。要形成改革合力，使各项改革措施在政策取向上相互配合、相互促进、相得益彰，发生化学反应、产生共振效果。　　

        四要凝聚改革共识。人心齐，泰山移。凝聚共识很重要，没有广泛共识，改革就难以顺利推进，也难以取得全面成果。要做好统一思想、凝聚共识的工作，加强对改革的正面宣传和舆论引导，及时回答干部群众关心的重大思想认识问题，为顺利推进改革营造良好社会环境。　　

    五要落实领导责任。中央将成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要把全面深化改革摆在更加突出的重要位置，强化领导责任。各省区市要成立相应领导机制，按照中央要求，抓好涉及本地区重大改革措施的组织实施。　　

        最后，习总书记强调，改革开放任务越重，越要加强和改进党的自身建设。要坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设。要继续扎实开展党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效把这次全会提出的全面深化改革的各项任务落到实处。